España y Naciones Unidas

España y el multilateralismo

España está firmemente comprometida con el fomento de instituciones multilaterales fuertes y legítimas que permitan avanzar hacia un mundo en paz, en el que se protejan los derechos humanos, se respete la dignidad humana y se fomente el desarrollo sostenible.

Para la consecución de este objetivo, la instancia de mayor legitimidad global es la Organización de las Naciones Unidas. España aboga y defiende el papel central de la Organización en la defensa de un orden internacional basado en el derecho internacional, el Estado de Derecho y un multilateralismo renovado, eficaz e inclusivo.

El Ministro de Asuntos Exteriores de España, José Manuel Albares, interviene en la sede de Naciones Unidas con motivo del primer año de la invasión de Rusia a Ucrania, en Nueva York (EEUU). EFE ​

 

¿Qué es la Organización de las Naciones Unidas? 

La Organización de las Naciones Unidas (ONU), fundada en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial, tiene como propósitos el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, el respeto y defensa de los derechos humanos, y la consecución de un desarrollo sostenible. Con 193 Estados miembros, la Organización es un pilar fundamental en la gestión de los desafíos globales contemporáneos, desde el cambio climático hasta la gobernanza de la inteligencia artificial. España ingresó en la Organización en 1955.

Naciones Unidas desarrolla su trabajo a través de diversos órganos en los que participan los Estados miembros. Los principales son:

• La Asamblea General, máximo foro de deliberación mundial, donde se reúnen todos los Estados miembros para discutir y coordinar políticas globales.
• El Consejo de Seguridad, responsable de mantener la paz y la seguridad internacionales, con capacidad de recomendar medidas de arreglo de controversias y de autorizar el uso de la fuerza. Está integrado por 15 miembros, divididos a su vez en dos grupos: miembros permanentes (Estados Unidos, Reino Unido, Federación Rusa, China y Francia), que tienen derecho a veto, y miembros rotatorios (un total de diez países elegidos por la Asamblea General para un período de dos años sobre una base de representación regional).
• El Consejo Económico y Social (ECOSOC), que promueve la cooperación económica y social en áreas como el desarrollo sostenible y los derechos humanos.
• La Corte Internacional de Justicia (CIJ), guardián institucional del sistema de las Naciones Unidas, entre cuyas funciones se encuentran la resolución de disputas entre Estados y la emisión de opiniones consultivas sobre la aplicación del derecho internacional. Está integrado por 15 magistrados elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.

​Cuenta, además, con un Secretario General, en la actualidad el portugués António Guterres, del que depende la Secretaría, y con diversas agencias, fondos y programas que se ocupan de aspectos concretos de la cooperación internacional. Los principales organismos especializados de la ONU son: la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización de las Naciones Unidas para la Cultura, las Ciencias y la Educación (UNESCO), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), el Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y ONU Mujeres.

Dentro del sistema de justicia internacional, el 17 de julio de 1998 se estableció la Corte Penal Internacional (CPI) mediante el Estatuto de Roma. La CPI es un órgano judicial independiente que puede ejercer jurisdicción sobre individuos acusados de cometer genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y crímenes de agresión. La CPI mantiene un acuerdo de cooperación con las Naciones Unidas, pero no forma parte del sistema de la ONU.

​El ministro Albares con el secretario general de la ONU, António Guterres. EFE

 

España y el Consejo de Seguridad

España ha sido miembro electo en el Consejo de Seguridad en cinco ocasiones, la más reciente en el periodo 2015-2016. Durante este último mandato, España impulsó la adopción, entre otras, de las siguientes Resoluciones, ejemplos del compromiso español con la paz y la seguridad a nivel global:

• La Resolución 2242, que renovó la agenda de Mujeres, paz y seguridad sobre la promoción de la participación de las mujeres en los procesos de paz y la lucha contra la violencia sexual en conflictos armados.
• La Resolución 2250, la primera en reconocer el papel de los jóvenes en la prevención y resolución de conflictos.
• La Resolución 2286, la primera sobre la protección de la atención médica en conflictos armados, que condena los ataques contra personal médico y contra hospitales.

España presenta su candidatura para ser miembro electo del Consejo de Seguridad en el bienio 2031-2032.​

 

Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Participación en Misiones de Paz. La Agenda Mujeres, Paz y Seguridad​ 

La prevención de conflictos y la mediación para su resolución son prioridades de la acción exterior española, recogidas en la Estrategia de Acción Exterior de España 2025-28 y la Estrategia española de Diplomacia Humanitaria 2023-26. España considera indispensable el uso de una diplomacia preventiva que integre el desarrollo sostenible, la paz, la gobernanza, los derechos humanos y el Estado de derecho. Por ello, apoya plenamente la Nueva Agenda para la Paz del Secretario General de las Naciones Unidas (2023) y el Pacto para el Futuro (2025), que abordan la proliferación de conflictos y los desafíos del siglo XXI haciendo hincapié en la prevención de conflictos y en responder a sus causas profundas para lograr un mundo más pacífico y seguro.

España es uno de los mayores contribuyentes a las operaciones y misiones de paz de Naciones Unidas. Desde 1989, España ha contribuido con más de 137.000 hombres y mujeres de las Fuerzas Armadas y Fuerzas de Seguridad del Estado en más de cincuenta operaciones de paz en países como Mozambique, Bosnia y Herzegovina, Afganistán y Haití. Actualmente, el contingente de cascos azules españoles más numeroso, con casi 700 efectivos, es el destinado en la Misión de Naciones Unidas en el Líbano (FINUL).

La AgendaMujeres, Paz y Seguridad, establecida en 2000 por la resolución 1325 del Consejo de Seguridad, es un elemento central de la diplomacia preventiva. Insta a aumentar la participación de las mujeres en la prevención y resolución de conflictos, a garantizar la protección de sus derechos humanos y a tener acceso a la justicia y a los servicios de lucha contra la discriminación. España está firmemente comprometida con la Agenda Mujeres, Paz y Seguridad, que ha incorporado a su política exterior y de seguridad. Ha aprobado tres Planes de acciones para su desarrollo, el último, el III Plan Nacional de Acción de Mujeres, Paz y Seguridad 2025-30. España forma parte, junto otros países iberoamericanos de la Red Iberoamericana de Mujeres Mediadoras, creada en junio de 2023 en Madrid.​

 

España y la reforma del sistema multilateral y de Naciones Unidas

España aboga por adaptar los marcos de gobernanza multilaterales para responder de manera eficaz a los desafíos globales como el cambio climático, la creciente desigualdad, la transformación digital y los riesgos para la salud mundial.

El compromiso de España con la reforma del sistema multilateral se concreta en acciones en diversos ámbitos, entre otras: la acogida de la Cuarta Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo en Sevilla (2025), en la que se logró reafirmar la relevancia del sistema multilateral y establecer una hoja de ruta para renovar la arquitectura de financiación del desarrollo sostenible. Ese mismo año, España colideró con Costa Rica el proceso intergubernamental para establecer el recién creado Panel Científico Internacional Independiente y el Diálogo Global sobre la Gobernanza de la Inteligencia Artificial, que busca establecer las bases para una gobernanza de la IA basad en los derechos humanos universales y que facilite el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

España aboga por un Consejo de Seguridad reformado, más representativo de la realidad geopolítica, democrático, transparente y con mayor rendición de cuentas, con un mayor número de miembros no permanentes y con restricciones al poder de veto de los miembros permanentes, como paso previo a su completa abolición.​

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