Xibraltar é unha colonia. Desde os anos sesenta, figura na listaxe das Nacións Unidas de «territorios non autónomos pendentes de descolonización». Este vestixio colonial é incompatible coa Resolución 1514 (XV), de 1960, sobre descolonización. Nacións Unidas sinalou que, no proceso de descolonización de Xibraltar, o principio aplicable non é o de libre determinación dos pobos senón o de restitución da integridade territorial española. España solicitou reiteradamente ó Reino Unido establecer negociacións, en cumprimento do disposto por Nacións Unidas desde 1965, para chegar a unha solución definitiva deste contencioso.
A historia de Xibraltar
Xibraltar foi cedida a Reino Unido polo Tratado de Utrecht. Con todo, só se cedían «a cidade e o castelo de Xibraltar xunto co seu porto, defensas e fortalezas que lle pertencen». O istmo, do mesmo xeito que as augas adxacentes ou o espazo aéreo supraxacente, non foi cedido por España e permaneceu sempre baixo soberanía española. A ocupación de facto continuada polos británicos non cumpre os requisitos do Dereito Internacional para a adquisición de soberanía. Esa é a razón pola que España sempre subliñou que a ocupación do istmo é ilegal e contraria ó dereito Internacional e, por tanto, reclamou sempre a súa devolución sen condicións. España non recoñece a ocupación do istmo nin a reixa como fronteira.
Os principais documentos relativos ó contencioso sobre Xibraltar son os seguintes:
- O Tratado de Utrecht. Asinado o 13 de xullo de 1713, no seu artigo X cede á Coroa Británica a plena e enteira propiedade da cidade e o castelo de Xibraltar, conxuntamente co seu porto, defensas e fortalezas que lle pertencen.
- A Resolución 2070 da XX Asemblea Xeral das Nacións Unidas. Aprobada o 16 de decembro de 1965, convida por primeira vez ós gobernos de España e Reino Unido a iniciar sen demora conversacións sobre a soberanía de Xibraltar.
- A Resolución 2353 da XXII Asemblea Xeral das Nacións Unidas. Aprobada o 19 de decembro de 1967, establece que toda situación colonial que destrúa parcial ou totalmente a unidade nacional e a integridade territorial dun país é incompatible cos propósitos e principios da Carta das Nacións Unidas e especificamente co parágrafo 6 da Resolución 1514 (XV) da Asemblea Xeral sobre descolonización xeral.
- A Resolución 2429 da XXIII Asemblea Xeral das Nacións Unidas. Aprobada o 18 de decembro de 1968, pedía ó Reino Unido que puxese termo á situación colonial de Xibraltar antes de 1 de outubro de 1969.
- A Declaración de Lisboa. Asinada o 10 de abril de 1980, recolle o compromiso dos dous Gobernos de resolver o problema de Xibraltar nun espírito de amizade e consonte coas resolucións pertinentes da Nacións Unidas.
- A Declaración de Bruxelas. Asinada o 27 de novembro de 1984, senta as bases dun novo proceso negociador en que se inclúen asuntos de soberanía.
Cal é a situación de Xibraltar tralo Brexit?
España invitou en múltiples ocasións ao Reino Unido a retomar, o máis axiña posible, a negociación bilateral sobre cuestións de soberanía.
A saída do Reino Unido da Unión Europea implicou, necesariamente, a de Xibraltar. Unha vez consumado o Brexit, iniciouse un proceso de negociación para alcanzar un acordo que regulase a relación da Unión Europea co Reino Unido en relación con Xibraltar e que desenvolvese os distintos contidos do denominado Acordo de Noitevella de 2020.
O ministro José Manuel Albares anunciou o 11 de xuño de 2025 o acordo político definitivo sobre Xibraltar tras culminar con éxito as negociacións en Bruxelas xunto ao comisario europeo Maros Sefcovic e ao ministro británico, David Lammy.
O texto do tratado establece un marco xurídico integral que favorece o desenvolvemento económico, reforza as garantías sociais e consolida a cooperación entre as partes, á vez que España mantén intacta a súa reclamación de soberanía.
O Acordo prevé a eliminación da totalidade das barreiras físicas, os recoñecementos e os controis sobre as persoas e mercancías que circulen entre España e Xibraltar, eliminando así o último muro de Europa continental.
No ámbito das persoas, Xibraltar quedará conectado ao espazo Schengen, sen formar parte deste. España terá a responsabilidade de aplicar o acervo Schengen mediante controis efectivos por parte da policía española das persoas que entren en Xibraltar por porto e aeroporto. Isto beneficiará especialmente aos preto de 15.000 traballadores transfronteirizos que cruzan diariamente, pois non haberá controis de pasaporte entre ambos os territorios. As autoridades españolas terán última palabra sobre a emisión e renovación dos permisos de residencia en Xibraltar.
No ámbito das mercancías, crearase unha unión aduaneira entre a UE e Xibraltar, mantendo unha estreita colaboración entre as respectivas autoridades aduaneiras, eliminando os controis de mercancías e establecendo unha converxencia en materia de imposición indirecta e impostos especiais que evitará distorsiones e contribuirá á prosperidade de toda a rexión. As aduanas españolas serán as encargadas de despachar as mercancías que entren e saian de Xibraltar. Estableceranse controis de equipaxe para viaxantes con destino á Unión Europea e Xibraltar, garantindo a seguridade e o cumprimento da normativa comunitaria.
O acordo incorpora medidas de converxencia en materia de fiscalidade indirecta sobre mercancías. Esta converxencia deriva do feito que Xibraltar aplicará un imposto indirecto equivalente ao IVE, comezando nun 15% desde a entrada en vigor do tratado e completando a converxencia nun prazo de tres anos. O Tratado inclúe disposicións específicas para o tabaco conforme a normativa europea. Estas medidas buscan evitar distorsiones económicas e reforzar a equidade en toda a contorna.
O Acordo tamén inclúe compromisos de igualdade de condicións en materia de axudas estatais, fiscalidade, traballo, comercio, desenvolvemento sostible, loita contra o branqueo de capitais e transporte.
O texto prevé a adaptación á normativa medioambiental comunitaria e inclúe a creación dun mecanismo conxunto de avaliación de impacto ambiental. Garántese o cumprimento dos estándares europeos nesta materia, reforzando a protección da contorna natural compartida.
Tamén se acordou a creación dun mecanismo financeiro para promover a cohesión e apoiar a formación e o emprego na rexión. Refórzase a coordinación en materia de seguridade social e establécense medidas de protección específica dos traballadores transfronteirizos.
España desempeñará un papel central na aplicación do Acordo, incluíndo a iniciativa para suspender a súa aplicación, aplicar salvagardas ou rescindir o acordo.
O tratado abre unha nova etapa para os máis de 300.000 andaluces do Campo de Xibraltar, impulsando oportunidades económicas, estabilidade institucional e perspectivas de futuro nunha rexión estratéxica para España e Europa. Constitúe un paso decisivo cara a un espazo compartido de prosperidade, cooperación e confianza, consolidando un modelo de relación que prioriza o benestar dos cidadáns e a estabilidade rexional.
O ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea e Cooperación, José Manuel Albares, no encontro cos alcaldes do Campo de Xibraltar e a Junta de Andalucía tralo acordo entre España, Reino Unido e a Unión Europea sobre Xibraltar.
Texto íntegro do Tratado en relación a Xibraltar
-Tradución realizada mediante ferramentas automáticas-